Czym jest Anti-Dumping Duty Calculator?
▾
Kalkulator cła antydumpingowego oblicza dodatkowe stawki AD (antydumpingowe) i CVD (cło wyrównawcze) nałożone na towary importowane sprzedawane w Stanach Zjednoczonych po cenie niższej od wartości godziwej lub korzystające z dotacji rządu zagranicznego. Te cła stanowiące środki ochrony handlu nakładają się na zwykłe cła i mogą wynosić od 0% do ponad 500%, skutecznie blokując import z krajów i producentów objętych zamówieniami. Stany Zjednoczone utrzymują obecnie około 500 aktywnych zamówień na cła antydumpingowe i wyrównawcze obejmujące produkty z ponad 40 krajów. Cła antydumpingowe przeciwdziałają dyskryminacji cenowej: gdy zagraniczny producent sprzedaje towary na rynku amerykańskim po cenach niższych od cen, jakie pobiera na swoim rynku krajowym (lub poniżej kosztów produkcji), różnica cen stanowi „margines dumpingu”, a cło AD ma kompensować tę marżę. Cła wyrównawcze dotyczą dotacji rządowych: gdy zagraniczny rząd zapewnia dotacje (ulgi podatkowe, finansowanie poniżej wartości rynkowej, przyznane grunty lub płatności bezpośrednie), z których korzystają eksporterzy, stawkę CVD ustala się w celu zrównoważenia kwoty subsydium. Obydwa rodzaje ceł są dozwolone na mocy porozumień WTO i prawa Stanów Zjednoczonych (tytuł VII ustawy taryfowej z 1930 r.). W procesie dochodzenia i ustalania ustaleń biorą udział dwie agencje: Departament Handlu Stanów Zjednoczonych (DOC) bada i ustala margines dumpingu lub stawkę subsydiowania, natomiast Komisja Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych (ITC) ustala, czy przemysł krajowy poniósł istotną szkodę lub był zagrożony istotną szkodą w wyniku przywozu po cenach dumpingowych lub subsydiowanych. Do wydania nakazu AD/CVD wymagane są oba pozytywne ustalenia. Dochodzenia wszczynane są na podstawie petycji złożonej przez przemysł krajowy i zazwyczaj trwają 12–18 miesięcy od wszczęcia do ostatecznego zamówienia. Stawki AD/CVD są specyficzne dla poszczególnych producentów zagranicznych. Badane firmy otrzymują indywidualne stawki na podstawie rzeczywistych danych cenowych i kosztowych. Przedsiębiorstwa, które nie zostały zbadane indywidualnie, otrzymują stawkę „wszystkich pozostałych” (zwykle jest to średnia ważona stawek indywidualnych). Przedsiębiorstwa z gospodarek nierynkowych (głównie Chiny), które nie współpracują w dochodzeniu, otrzymują „stawkę obowiązującą w całych Chinach”, która zazwyczaj opiera się na dostępnych niekorzystnych faktach i może przekraczać 200%. Stawki te są poddawane corocznemu przeglądowi administracyjnemu, który może znacząco zmienić stawki w oparciu o aktualne dane dotyczące cen i dotacji.
Calkulon makes complex calculations simple — built for students and everyday problem-solvers.
Wzór
▾
Całkowite cło = normalne cło + (wartość celna x stawka AD%) + (wartość celna x stawka CVD%). Margines dumpingu = (wartość normalna – cena eksportowa) / cena eksportowa x 100%. Przykład: Chińska walcówka stalowa po 800 USD/tonę, wartość normalna (cena na rynku krajowym) 1200 USD/tonę: Marża dumpingowa = (1200–800 USD) / 800 USD = 50%. Jeżeli stawka CVD wynosi 35%, a cło podstawowe wynosi 0%: Całkowite cło za tonę = 0 USD + (800 USD x 50%) + (800 USD x 35%) = 400 USD + 280 USD = 680 USD/tonę, efektywna stawka 85%.Opis zmiennych
▾
| Symbol | Imię | Jednostka | Opis |
|---|---|---|---|
| NV | Wartość normalna | USD | Cena produktu na rynku krajowym eksportera lub wartość skonstruowana w oparciu o koszt produkcji powiększony o zysk |
| EP | Cena eksportowa | USD | Cena, po której produkt jest sprzedawany na eksport do Stanów Zjednoczonych, skorygowana o określone wydatki |
| R_ad | Stopa antydumpingowa | % | Specyficzna dla przedsiębiorstwa stawka cła antydumpingowego ustalona w wyniku dochodzenia lub przeglądu Departamentu Handlu |
| R_cvd | Stawka cła wyrównawczego | % | Stopa kompensacji dotacji ustalona przez Departament Handlu w celu przeciwdziałania subsydiom rządowym |
| EV | Wprowadzona wartość | USD | Wartość celna importowanych towarów, do której stosowane są stawki AD/CVD |
Jak Anti-Dumping Duty Calculator
▾
- 1Sprawdź, czy Twój produkt podlega aktywnemu nakazowi antydumpingowemu lub wyrównawczemu, przeszukując bazę danych spraw AD/CVD Departamentu Handlu (enforcement.trade.gov/frn/). Bazę danych można przeszukiwać według produktu, kraju i numeru sprawy. Sprawdź także moduł AD/CVD CBP w ACE, który podaje aktualne stawki depozytu dla każdego zamówienia. Produkty są definiowane w określonym języku zakresu zamówienia, który może nie być idealnie zgodny z kodami HTS. Uważne przeczytanie języka zakresu ma kluczowe znaczenie, ponieważ produkty znajdujące się na obrzeżach zakresu mogą, ale nie muszą, zostać objęte zakresem.
- 2Określ obowiązującą stopę depozytową AD i/lub CVD dla Twojego konkretnego zagranicznego producenta lub eksportera. Stawki różnią się znacznie w zależności od firmy: badane firmy mogą mieć indywidualne stawki w zakresie od 0% do ponad 100%, podczas gdy wszystkie pozostałe stawki mają zastosowanie do firm, które nie były indywidualnie badane. W przypadku produktów chińskich stawka obowiązująca w całych Chinach (stosowana do przedsiębiorstw niechętnych współpracy i niezidentyfikowanych) często przekracza 200%. Sprawdź, czy Twój dostawca otrzymał indywidualną stawkę w ramach ostatniego przeglądu administracyjnego lub pierwotnego dochodzenia. Stopy depozytowe są publikowane w ogłoszeniach Rejestru Federalnego i aktualizowane co roku.
- 3Oblicz depozyt celny AD/CVD w momencie importu. W przeciwieństwie do zwykłych ceł, które są naliczane i pobierane według stałej stawki, cła AD/CVD działają w oparciu o system naliczania retrospektywnego. W momencie importu importer wpłaca szacunkowe cła w oparciu o aktualną stopę depozytu. Depozyty te są później korygowane (w górę lub w dół) po przeprowadzeniu przez Departament Handlu corocznego przeglądu administracyjnego i ustaleniu rzeczywistego marginesu dumpingu lub stawki subsydiów w okresie objętym przeglądem. Likwidacja wpisów AD/CVD może zająć 2–4 lata po przywozie.
- 4Zapoznaj się z wymaganiami dotyczącymi depozytu gotówkowego i zabezpieczenia. Depozyty AD/CVD należy wpłacić gotówką lub kaucją ciągłą w momencie wjazdu. W przeciwieństwie do zwykłych ceł, w przypadku których obligacja ciągła pokrywa większość zobowiązań, depozyty AD/CVD często wymagają dodatkowej zdolności łączenia. Wysokość obligacji ustalana jest na podstawie stopy depozytowej pomnożonej przez oczekiwaną roczną wartość importu. W przypadku zamówień o wysokiej stawce (100% + AD/CVD) wymóg zabezpieczenia może być zbyt kosztowny i skutecznie blokować import nawet przed formalną oceną cła.
- 5Monitoruj roczne przeglądy administracyjne i zmiany stawek. Dział handlu przeprowadza na żądanie przeglądy administracyjne, zazwyczaj obejmujące 12-miesięczny okres przeglądu (POR). Każda zainteresowana strona (branża krajowa lub eksporter zagraniczny) może poprosić o recenzję. W przeglądzie bada się rzeczywiste dane dotyczące sprzedaży w okresie POR oraz oblicza zaktualizowane marginesy dumpingu i stawki subsydiów. Nowe stawki z zakończonych recenzji stają się stawkami kaucji dla przyszłych wpisów. Przeglądy często skutkują znaczącymi zmianami stóp procentowych: firma stosująca stopę depozytową w wysokości 25% może otrzymać stawkę szacowaną na poziomie 5% lub 75%, w zależności od faktycznego zachowania cenowego w okresie objętym przeglądem.
- 6Oceń, czy orzeczenie w sprawie zakresu lub dochodzenie w sprawie obejścia przepisów ma wpływ na Twój produkt. Handel wydaje orzeczenia dotyczące zakresu w celu ustalenia, czy dany produkt wchodzi w zakres istniejącego zamówienia AD/CVD. Jeśli Twój produkt jest podobny, ale nie identyczny z produktami opisanymi w zakresie zamówienia, dla przejrzystości możesz potrzebować orzeczenia w sprawie zakresu. Oddzielnie handel może znaleźć obejście, gdy import przedmiotowych towarów jest nieznacznie modyfikowany, wysyłany przez kraje trzecie lub montowany w USA lub krajach trzecich z przedmiotowych komponentów. Stwierdzenie dotyczące obejścia środków rozszerza nakaz AD/CVD na przywóz z obejściem środków.
- 7Oblicz całkowite obciążenie cłem, sumując podstawowe cło, wszelkie taryfy określone w sekcjach 301 lub 232, stawkę AD i stawkę CVD. Każda stawka naliczana jest niezależnie od wartości celnej (wartość wpisana dla celów AD/CVD). Chiński produkt stalowy może zostać objęty: stawką podstawową (0–6,5%) + sekcja 232 (25%) + sekcja 301 (25%) + AD (50–265%) + CVD (35–256%). Nierzadko zdarzają się łączne stawki przekraczające 300%, co czyni import ekonomicznie niemożliwym i skutecznie wyklucza produkt z rynku USA.
Rozwiązane przykłady
▾
Chińska stal walcowana na zimno objęta jest jedną z najbardziej ekstremalnych łącznych stawek celnych w amerykańskiej taryfie celnej. Indywidualny wskaźnik AD wynoszący 265,79% i wskaźnik CVD wynoszący 256,44% odzwierciedlają ustalenia handlu dotyczące masowego dumpingu i znacznych dotacji rządowych. W połączeniu z sekcją 232 efektywna stawka przekracza 547%, co oznacza, że cło przekracza pięciokrotność wartości stali. To sprawia, że import chińskiej stali do USA jest ekonomicznie niemożliwy.
Ten wietnamski eksporter krewetek otrzymał korzystną indywidualną stawkę AD w wysokości 4,58% na podstawie rzeczywistych danych dotyczących sprzedaży podczas ostatniego przeglądu administracyjnego. Nie istnieje żadne zlecenie CVD. Cło AD wynoszące 4,58% powoduje dodanie skromnych kosztów, które eksporter może częściowo pokryć dzięki konkurencyjnym cenom. Jednakże odsetek przedsiębiorstw niepoddanych przeglądowi w całym Wietnamie jest znacznie wyższy, co pokazuje znaczenie udziału w przeglądach administracyjnych.
W przypadku indyjskich rur stalowych spawanych występują umiarkowane wskaźniki AD/CVD, ponieważ współpracujący producenci indyjscy wykazali stosunkowo konkurencyjne ceny i ograniczone dotacje. Taryfa z sekcji 232 jest w rzeczywistości największym pojedynczym składnikiem cła. Niektórzy producenci indyjscy otrzymali jeszcze niższe stawki dzięki aktywnemu udziałowi w przeglądach administracyjnych oraz prowadzeniu dokładnych rejestrów sprzedaży na rynku krajowym i danych o kosztach.
Zastosowania praktyczne
▾
Amerykańscy producenci stali i ich stowarzyszenia branżowe (w tym Amerykański Instytut Żelaza i Stali) stosują analizę AD/CVD jako podstawową strategię konkurencyjną. Krajowy przemysł stalowy złożył więcej petycji AD/CVD niż jakikolwiek inny sektor, z ponad 150 aktywnymi zamówieniami obejmującymi wyroby stalowe z kilkudziesięciu krajów. Zamówienia te, w połączeniu z cłami na podstawie sekcji 232, skutecznie zablokowały import taniej stali z Chin, Indii, Korei Południowej i innych krajów, umożliwiając krajowym producentom utrzymanie siły cenowej i udziału w rynku.
Importerzy i agenci celni muszą obliczać depozyty AD/CVD przy każdym wprowadzeniu przedmiotowego towaru, co sprawia, że obliczenia te są codziennym wymogiem operacyjnym. Złożoność wynika ze stawek specyficznych dla danej firmy, rocznych zmian stawek w wyniku przeglądów administracyjnych, ustaleń zakresu, które mogą uwzględniać lub wykluczać określone zmiany produktów, oraz systemu oceny retrospektywnej, który stwarza ryzyko finansowe z długim ogonem. Wyrafinowani importerzy korzystają z oprogramowania do sprawdzania zgodności z przepisami handlowymi, aby automatycznie oznaczać produkty AD/CVD i stosować właściwe stawki.
Międzynarodowe kancelarie prawa handlowego reprezentują zarówno krajowych składających petycje ubiegających się o ochronę przed AD/CVD, jak i zagranicznych respondentów broniących się przed dochodzeniami. Pojedyncza sprawa AD/CVD może wiązać się z wielomilionowymi opłatami prawnymi dla wszystkich stron: złożeniem petycji do Departamentu Handlu i ITC (500 000–2 000 000 USD dla przemysłu krajowego), odpowiadaniem na kwestionariusze i obroną praktyk cenowych (300 000–1 000 000 USD na respondenta zagranicznego) oraz prowadzeniem lub obroną przeglądów administracyjnych (100 000–300 000 USD za roczny przegląd). Stawki ekonomiczne uzasadniają te koszty: udana petycja może przekierować setki milionów przepływów handlowych.
Ministerstwa handlu zagranicznych rządów monitorują działania AD/CVD przeciwko swoim eksporterom jako priorytet polityki handlowej. Chiny, Indie, Wietnam i Korea Południowa należą do krajów, które są najczęściej celem amerykańskich działań AD/CVD. Rządy czasami zapewniają pomoc prawną swoim eksporterom w ramach finansowanych przez rząd programów obronnych i kwestionują praktyki stosowane w USA w zakresie AD/CVD w drodze rozstrzygania sporów w ramach WTO. Kilka paneli WTO stwierdziło, że pewne aspekty metodologii AD/CVD Stanów Zjednoczonych są niezgodne z porozumieniami WTO, w szczególności stosowanie „zerowania” w obliczeniach marginesu dumpingu oraz metodologia kraju zastępczego w przypadkach gospodarki nierynkowej.
Przypadki szczególne
▾
Metodologia gospodarki nierynkowej (NME) ma zastosowanie przede wszystkim do Chin i Wietnamu.
Zgodnie z przepisami dotyczącymi NME w handlu nie wykorzystuje się rzeczywistych kosztów producentów ani cen na rynku krajowym, ponieważ zakłada się zniekształcenie kosztów przez rząd. Zamiast tego moduł Handel konstruuje wartość normalną, korzystając z zastępczych danych dotyczących kraju: koszty materiałów, robocizny i energii w porównywalnym kraju o gospodarce rynkowej (takim jak Tajlandia w przypadku Chin lub Bangladesz w przypadku Wietnamu) są wykorzystywane do obliczenia kosztu produktu, gdyby został wyprodukowany w gospodarce rynkowej. Metodologia ta często daje wyższe marginesy dumpingu niż metodologia gospodarki rynkowej, ponieważ wartości zastępcze mogą nie odzwierciedlać rzeczywistej wydajności producenta objętego dochodzeniem.
System oceny retrospektywnej stwarza dla importerów wyjątkowe ryzyko finansowe.
W przeciwieństwie do UE, która stosuje system perspektywiczny, w którym stawka celna jest ustalana w momencie przywozu, system amerykański szacuje cła przywozowe i finalizuje je 2–4 lata później w drodze przeglądu administracyjnego. Oznacza to, że importer, który zdeponował cło według stawki 10%, może być winien dodatkowe 50% (lub otrzymać zwrot pieniędzy) lata po zaimportowaniu i sprzedaży towarów. Importerzy muszą utrzymywać rezerwy finansowe na wypadek potencjalnego podwyższenia ceł na wszystkie otwarte wpisy. Niektórzy importerzy stanęli w obliczu nieoczekiwanych żądań cła w wysokości milionów dolarów, gdy przeglądy administracyjne przyniosły znacznie wyższe stawki niż stopa depozytu.
Unikanie nakazów AD/CVD jest federalnym priorytetem egzekwowania prawa.
Ustawa o egzekwowaniu i ochronie (EAPA) z 2015 r. nadała CBP nowe uprawnienia do prowadzenia dochodzeń i podejmowania działań przeciwko uchylaniu się od stosowania przepisów AD/CVD. CBP może nałożyć środki tymczasowe (zawieszenie wymogów w zakresie likwidacji i wpłat gotówkowych) w ciągu 90 dni od wszczęcia dochodzenia EAPA. Typowe schematy uchylania się od cła obejmują: fałszywe podanie kraju pochodzenia, przeładunek przez państwa trzecie, błędną klasyfikację produktów w celu uniknięcia objęcia zakresem oraz zaniżanie wartości wprowadzanych towarów w celu zmniejszenia podstawy cła. Kary za uchylanie się od płacenia podatków obejmują zajęcie, kary cywilne w wysokości do 4-krotności niezapłaconych obowiązków oraz postępowanie karne z karą pozbawienia wolności do 20 lat.
Wybrane stawki ceł antydumpingowych w USA według produktu i kraju
▾
| Produkt | Kraj | Zakres stawek AD | Zakres częstości CVD | Rok zamówienia |
|---|---|---|---|---|
| Stal walcowana na zimno | Chiny | 265,79% | 256,44% | 2016 |
| Ogniwa/moduły słoneczne | Chiny | 31-250% | 11-15% | 2012/2018 |
| Drewniane meble do sypialni | Chiny | 0-216% | N/A | 2004 |
| Krewetki (mrożone) | Wietnam | 0-25,76% | N/A | 2004 |
| Pręt stalowy | Chiny | 106,19-110,25% | 6,09-178,46% | 2014 |
| Rura ze stali węglowej | Indie | 6,64-24,96% | 5,98% | 2012 |
| Wytłoczki aluminiowe | Chiny | 32,79-374,15% | 6,94-374,15% | 2011 |
Często zadawane pytania
▾
Jaka jest różnica między cłami antydumpingowymi a cłami wyrównawczymi?
Cła antydumpingowe równoważą dyskryminację cenową: mają zastosowanie, gdy zagraniczny producent sprzedaje towary w USA po cenach niższych od cen pobieranych na swoim rynku krajowym lub poniżej kosztów produkcji. Cła wyrównawcze równoważą dotacje rządowe: mają zastosowanie, gdy zagraniczny rząd zapewnia producentom lub eksporterom korzyści finansowe, które zakłócają handel. Produkt może podlegać jednocześnie zamówieniom AD i CVD. Stawki naliczane są niezależnie i kumulowane addytywnie.
Jak długo trwają zamówienia AD/CVD?
Zlecenia AD/CVD obowiązują przez czas nieokreślony, aż do odwołania w drodze przeglądu wygaśnięcia. Przeglądy wygaśnięte odbywają się co pięć lat, podczas których ITC ustala, czy cofnięcie prawdopodobnie doprowadziłoby do ponownego wystąpienia istotnej szkody. Jeśli tak, zamówienie będzie kontynuowane przez kolejne pięć lat. Wiele zamówień AD/CVD obowiązuje od dziesięcioleci: chińskie zamówienia na drewniane meble do sypialni są realizowane od 2004 r., a niektóre zamówienia na stal pochodzą z lat 90. XX wieku. Przemysł krajowy ma silną motywację do opowiadania się za kontynuacją, a większość przeglądów wygaśnięcia kończy się kontynuacją zamówień.
Jaki jest wskaźnik obowiązujący w całych Chinach i dlaczego jest tak wysoki?
Handel określa Chiny jako gospodarkę nierynkową (NME), co oznacza, że zakłada się, że wszyscy chińscy producenci są kontrolowani przez państwo, chyba że wykażą się niezależnością. Przedsiębiorstwa, które nie współpracują w dochodzeniu lub nie wykażą niezależności od rządu chińskiego, otrzymują stawkę obowiązującą w całych Chinach, która zazwyczaj opiera się na „dostępnych niekorzystnych faktach” (AFA) i ustalana jest na poziomie najwyższej stawki ustalonej w dochodzeniu. Ogólnochińskie stawki często przekraczają 200% i służą zarówno jako kara za brak współpracy, jak i środek odstraszający przed próbami uchylania się od zamówień ze strony niezbadanych chińskich producentów.
Czy można uniknąć ceł AD/CVD poprzez przeładunek?
Nie. Przeładunek towarów przez kraj trzeci w celu ukrycia prawdziwego kraju pochodzenia jest nielegalny i surowo ścigany. Handel może rozszerzyć zamówienia AD/CVD w wyniku ustaleń dotyczących obejścia przepisów na: produkty nieznacznie zmodyfikowane, produkty montowane w krajach trzecich z przedmiotowych komponentów oraz produkty montowane w USA z przedmiotowych komponentów. CBP wykorzystuje analizę danych wejściowych, wywiady zagranicznych rządów i dochodzenia na miejscu w celu wykrycia przeładunku. Kary obejmują konfiskatę, grzywny cywilne i postępowanie karne.
Skąd mam wiedzieć, czy mój produkt jest objęty zamówieniem AD/CVD?
Każde zamówienie AD/CVD zawiera określony zakres określający objęty towar na podstawie cech fizycznych, składu, wymiarów i przeznaczenia końcowego. Język ten jest opublikowany w zawiadomieniu do Rejestru Federalnego, które ustanawia zamówienie. Jeśli Twój produkt jest jasno opisany w zakresie, jest on objęty. W przypadku niejasności możesz zwrócić się do Działu Handlowego o wydanie orzeczenia w sprawie zakresu, które określi, czy Twój konkretny produkt wchodzi w zakres zamówienia. Importowanie produktu objętego zakresem bez płacenia ceł AD/CVD stanowi poważne naruszenie.
Częste błędy do unikania
▾
- !
- !
- !
Wskazówka Pro
Jeśli importujesz produkty z krajów często objętych dochodzeniami AD/CVD (Chiny, Indie, Wietnam, Korea Południowa), aktywnie monitoruj nowe złożone petycje w Dziale ITC i Handlu. Petycje to dokumenty publiczne określające konkretne produkty i kraje, do których kierowane są petycje. Wczesna świadomość daje 3–6 miesięcy na znalezienie alternatywnych rozwiązań, dostosowanie cen lub zgromadzenie zapasów, zanim wstępne cła zaczną obowiązywać. Subskrybuj systemy alertów CBP i Commerce AD/CVD, aby otrzymywać powiadomienia w czasie rzeczywistym o nowych dochodzeniach i zmianach stawek.
Czy wiedziałeś?
Najwyższa stawka cła antydumpingowego, jaką kiedykolwiek nałożyły Stany Zjednoczone, w 2009 r. na chińskie zespoły sprężyn wewnętrznych (sprężyny materacy) wyniosła 763,98%, w oparciu o niekorzystne fakty dostępne w odniesieniu do niewspółpracujących chińskich producentów. Stawka ta oznacza, że za każdego dolara importowanego sprężyn do materacy importer byłby winien 7,64 dolara z tytułu samego cła antydumpingowego, przed nałożeniem jakichkolwiek innych ceł. Nic dziwnego, że po takim ustaleniu przywóz chińskich sprężyn do materacy faktycznie został wstrzymany.
Regional Guides
▾
European Union▾
Canada▾
WTO Framework▾
Źródła
Otrzymuj cotygodniowe porady matematyczne
Dołącz do subskrybentów 12 000+, którzy co tydzień otrzymują wskazówki dotyczące kalkulatora.