是什么 Tribal Benefit Eligibility Calculator?
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部落和美洲原住民福利计算器估算联邦认可部落的注册成员及其符合条件的家庭成员可获得的联邦、部落和州福利的综合范围。联邦政府向美洲原住民提供服务的义务源于几个世纪以来通过条约、立法和法院裁决建立的信任关系,从美国宪法的印第安人商业条款开始,并通过包括 1934 年印第安人重组法案、1975 年印第安人自决和教育援助法案以及 1976 年印第安人医疗保健改善法案在内的里程碑式法律正式化。 美洲原住民的福利状况非常复杂,因为它涉及三层政府:联邦机构(主要是印第安事务局、印第安人卫生服务局以及住房和城市发展部)、部落政府(管理许多联邦计划并从部落收入中提供自己的福利)和州政府(提供美洲原住民也有资格享受的主流福利)。主要联邦计划包括印第安人健康服务 (IHS) 医疗保健、印第安人事务局 (BIA) 一般援助(符合条件的个人每月 0-500 美元以上)、住房改善计划 (HIP)、LIHEAP 部落分配、部落 TANF 和 477 计划(将多个联邦计划合并为一个部落计划)。 部落游戏收入改变了许多部落的福利格局。 1988 年的《印度博彩监管法案》确立了部落赌场运营的框架,如今有超过 240 个部落经营博彩设施,年收入约为 400 亿美元。许多游戏部落向注册会员分配人均付款,金额从每年几百美元的适度金额到利润最高的业务每年超过 100,000 美元的大量付款不等。这些人均分配须缴纳联邦所得税,并可能影响获得经济状况调查福利的资格。 美国原住民的教育福利包括约翰逊-奥马利 (JOM) 计划,为公立学校、印第安教育局 (BIE) 学校的原住民学生提供补充教育服务、由博彩收入或联邦拨款资助的部落奖学金以及优先获得联邦财政援助。医疗保健通过印第安人健康服务中心 (Indian Health Service) 向 IHS 设施、部落运营的健康计划和城市印第安人卫生组织(统称为 I/T/U 系统)中符合条件的个人免费提供全面的医疗、牙科和行为健康服务。尽管有这些规定,美国原住民社区和美国普通民众在资金、获取机会和结果方面仍然存在巨大差异。
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公式
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部落福利总额 = IHS 医疗保健价值 + BIA 一般援助 + 住房援助 + LIHEAP 部落 + 部落 TANF + 教育福利 + 人均分配
BIA 一般协助:
每月福利 = 州需求标准 - 可计算收入
范围:$0 至 ~$500/月(因州标准和部落分配而异)
部落贫困家庭临时援助 (TANF):
与州贫困家庭临时援助 (TANF) 类似,但由部落管理,并有部落特定的收入限制
每月福利差异很大:3 口之家每月 200-700 美元
工作示例 — 登记会员、3 口之家、部落保留地:
IHS Healthcare:成本 0 美元(估计价值 8,000-12,000 美元/年)
BIA 一般援助:如果符合收入条件,每月 350 美元(每年 4,200 美元)
部落 TANF:如果收入符合条件,则为 450 美元/月(5,400 美元/年)
LIHEAP 部落拨款:每年 600 美元取暖援助
住房改善计划:房屋维修补助金 $5,000-$60,000(一次性)
人均博彩分配:5,000 美元/年(应纳税,因部落而异)
JOM 教育补助金:每位学生每年 500 美元
预计年总价值:$23,700-$27,700+变量说明
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| 符号 | 名称 | 单位 | 描述 |
|---|---|---|---|
| IHS | 印度医疗服务价值 | USD/year | 通过 IHS 设施、部落健康计划和城市印第安人健康组织免费提供的综合医疗保健的估计年价值 |
| BIA | BIA 一般协助 | USD/month | 印第安人事务局每月向已用尽其他援助方案且符合收入资格的部落成员支付现金 |
| PCD | 人均分布 | USD/year | 每年从部落博彩或其他收入中平均分配给登记的部落成员,并缴纳联邦所得税 |
| TTANF | 部落贫困家庭临时援助 (TANF) 福利 | USD/month | 部落贫困家庭临时援助计划每月提供现金援助,并按照部落特定的规则和收入限制进行管理 |
| HIP | 住房改善计划补助金 | USD | BIA 为居住在保留地或附近的符合收入资格的部落成员提供一次性补助,用于房屋维修、翻新或新建 |
如何 Tribal Benefit Eligibility Calculator
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- 1验证您的部落注册或注册资格。美洲原住民的联邦福利通常要求加入联邦认可的部落。截至 2024 年,印第安事务局保留着 574 个联邦认可部落的名单。每个部落都有自己的登记标准,可能基于血量(通常至少为 1/4 或 1/8)、历史血统的直系血统或其他标准。请联系您的部落登记办公室以验证您的状态或开始登记流程。
- 2向印度卫生服务局 (IHS) 注册以获得医疗保健福利。符合资格的个人包括联邦认可的部落的登记成员及其后代。 IHS 通过 IHS 运营的设施、根据《印度自决法案》由部落运营的健康计划以及城市印度健康组织免费提供全面的医疗、牙科、药房、行为健康和预防保健服务。如需注册,请携带您的部落登记卡或印第安血统证书 (CIB) 到最近的 IHS 或部落卫生机构。
- 3如果您符合收入资格并且居住在预订地或预订地附近,请申请 BIA 一般援助。 BIA 一般援助每月向用尽所有其他财务资源(包括州贫困家庭临时援助 (TANF))的个人和家庭提供现金付款。该计划是最后手段的安全网。资格要求是部落登记、居住在保留地或附近、收入低于州需求标准,以及没有资格或用尽其他援助计划。通过您的部落社会服务办公室或 BIA 机构申请。
- 4如果您的部落管理自己的贫困家庭临时援助计划,请检查部落 TANF 的资格。超过 70 个部落实施部落 TANF 计划,其收入限制和福利水平可能与州 TANF 计划不同。与州 TANF 相比,部落 TANF 可能提供更适合文化的服务、不同的工作要求和更高的福利水平。请联系您的部落社会服务部门,以确定您的部落是否实施部落贫困家庭临时援助 (TANF) 计划以及您是否符合资格标准。
- 5通过部落住房管理局申请住房援助。 《美洲原住民住房援助和自决法案》(NAHASDA) 向部落提供整笔拨款,用于购买经济适用房。计划包括廉租住房、住房所有权援助、房屋维修和修复(住房改善计划)以及首付援助。住房改善计划 (HIP) 为居住在保留地或附近的符合收入资格的部落成员提供 5,000 至 60,000 美元的补助金,用于房屋维修、翻修或新建。
- 6探索教育福利,包括 Johnson-O'Malley (JOM) 补充教育、印度教育局 (BIE) 学校、部落奖学金和联邦财政援助。 JOM 为公立学校的原住民学生提供补充教育服务和材料。许多部落通过博彩收入或联邦拨款提供大学奖学金。 FAFSA 包含一个有关美洲原住民身份的问题,该问题可能会影响经济援助的包装。请联系您的部落教育部门了解可用的项目。
- 7如果您的部落经营游戏设施,请确定您获得人均游戏分配的资格。不同部落的人均支出差异很大——从非博彩部落的零到一些拥有高利润赌场的小部落每年超过 10 万美元。这些付款作为普通收入在联邦纳税,并且必须在您的纳税申报表中报告。人均付款可能会影响获得 SNAP、医疗补助和贫困家庭临时援助 (TANF) 等经济状况调查福利的资格。一些部落将人均付款委托给未成年人,直至他们年满 18 岁或 21 岁。
例题解析
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这个低收入家庭有资格享受全面的联邦、部落和州福利。 IHS 免费提供医疗保健(四口之家每年的价值估计为 15,000-20,000 美元)。部落 TANF 和 BIA 一般援助每月提供 700 美元的现金援助。 SNAP 福利每月 700 美元,可满足一个四口之家的补充食品需求。 LIHEAP 提供 800 美元的供暖援助。该家庭还有资格参加住房改善计划以进行房屋维修。综合福利价值大大超过了同等收入水平的非本地家庭所能获得的福利价值。
该游戏部落的注册成员获得了大量的人均分配。每年 48,000 美元的付款需作为普通收入缴纳联邦所得税,并在对其征税的州缴纳州所得税。尽管人均收入不同,但无论收入水平如何,个人仍保留获得 IHS 医疗保健的资格,因为 IHS 资格基于部落登记,而不是财务需求。然而,人均收入可能会使个人失去参加 SNAP、Medicaid 和 TANF 等经济状况调查计划的资格。
本地学生可以获得多种教育资金来源。该学生获得来自其部落教育基金的部落奖学金、基于家庭收入的联邦佩尔助学金、BIE 土著学生高等教育助学金和州奖学金(俄克拉荷马州有多项针对土著的奖学金)。结合学院的机构援助,学生可以全额或几乎全额支付学费和生活费用。许多部落还提供书籍津贴、辅导和其他教育支持。
大约 70% 的美洲原住民居住在远离保留地的城市地区。 41 个城市的城市印第安人健康组织 (UIHO) 为城市原住民提供医疗保健服务,但由于长期资金不足,服务范围往往比基于预订的 IHS 设施更为有限。这个城市原住民家庭可以在当地 UIHO 获得初级保健、行为健康和牙科服务,但可能需要商业保险来进行特殊护理和住院治疗。如果资金可用,IHS 购买/转介护理 (PRC) 可能会涵盖转介给外部提供者的费用。
实际应用
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部落社会服务部门在入学评估期间使用福利计算器来筛选注册成员是否参与所有可用的联邦、部落和州计划。由于部落成员有资格参加主流计划(SNAP、医疗补助、TANF)和部落特定计划(BIA GA、部落 TANF、IHS),因此全面筛选可确保获得最大福利。
印度卫生服务管理员使用注册和利用率数据在 IHS 设施、部落卫生计划和城市印度组织之间分配有限的医疗资源。 IHS 预算约为 70 亿美元,为 260 万符合条件的个人提供服务,需要通过医疗优先系统仔细确定优先顺序,以确定在资金有限时可以提供哪些服务。
部落博彩委员会和财务部门管理人均分配计划,包括计算付款、预扣税款、管理小型信托账户以及向国税局报告。印度国家博彩委员会提供监管监督,以确保发行符合印度博彩监管法。
联邦政策分析师和部落倡导组织使用福利数据来记录美洲原住民社区与普通民众之间的资金和结果差异。 IHS 的人均支出约为 4,078 美元,而普通民众通过 Medicare 的支出则超过 11,000 美元,这是倡导增加联邦拨款时经常引用的统计数据。
特殊情况
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阿拉斯加原住民公司 (ANC) 为阿拉斯加原住民创建了独特的福利结构。
根据 1971 年《阿拉斯加原住民索赔解决法案》(ANCSA),成立了 13 个地区公司和 200 多个乡村公司来管理土地和财政资源。登记为股东的阿拉斯加原住民根据来自自然资源、投资和政府合同的公司收入从其地区和乡村公司获得股息。这些公司股息与部落人均支付分开,并具有不同的税收待遇。此外,阿拉斯加原住民与所有阿拉斯加居民一起获得阿拉斯加永久基金红利。
印度自决和教育援助法案 (ISDA) 允许部落
《印第安人自决和教育援助法案》(ISDA) 允许部落与联邦机构签订合同或契约,以运营原本由联邦政府运营的项目。根据自决合同和自治契约,部落使用联邦资金但由部落管理来管理 IHS 医疗设施、BIA 社会服务、执法、教育和其他项目。这意味着同一联邦计划的管理方式可能因一项保留而异于另一项保留的方式截然不同,福利水平、资格标准和服务提供模式也各不相同。
无土地和终止部落在获得福利方面面临着独特的挑战。
一些部落在 1950 年代至 1960 年代终止时期失去了联邦的承认,此后又得到了恢复,但恢复过程缓慢且不完整。被终止的部落及其成员在终止期间无法享受 IHS、BIA 和其他联邦福利。从未拥有保留土地的无地部落可能难以确定某些 BIA 计划的居住要求。首次寻求认可的部落的联邦认可过程极其漫长,通常需要数十年的时间。
针对美洲原住民的主要联邦计划
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| 程序 | 管理机构 | 福利类型 | 资格依据 | 预计年价值 |
|---|---|---|---|---|
| 印度医疗服务 | 美国卫生与公众服务部/IHS | 卫生保健 | 部落登记/后裔 | $4,000-$20,000+/人 |
| BIA 一般协助 | 内饰/BIA | 现金援助 | 收入符合资格,已预订/接近预订 | $0-$500/月 |
| 部落贫困家庭临时援助 (TANF) | HHS(通过部落) | 现金援助 | 有收入资格的部落成员 | $200-$700/月 |
| 住房改善计划 | 内饰/BIA | 房屋维修补助金 | 收入符合资格,已预订/接近预订 | $5,000-$60,000(一次性) |
| LIHEAP 部落分配 | 美国卫生与公众服务部/ACF | 能源援助 | 符合收入资格 | $300-$1,200/年 |
| 约翰逊-奥马利 | 内饰/BIA | 教育补助 | 公立学校的本地学生 | $200-$1,000/年 |
| 国际展览局高等教育 | 内饰/国际展览局 | 大学助学金 | 部落成员,经济需要 | $1,000-$5,000/年 |
| 人均博彩 | 部落政府 | 现金分配 | 部落招生 | $0-$100,000+/年 |
常见问题
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成为联邦认可部落的成员意味着什么?
联邦承认是部落国家作为主权政府的法律地位,与美国有政府对政府的关系。截至 2024 年,有 574 个联邦认可的部落。联邦认可提供了获得 IHS 医疗保健、BIA 服务、部落信托土地保护以及参与众多联邦计划的资格。每个部落都有自己的成员资格标准——有些需要最低血量(通常为 1/4),而另一些则只需要历史部落名册中的直系血统证明。国家认可的部落和未认可的群体无法享受联邦部落福利。
IHS 医疗保健真的免费吗?
IHS 在 IHS 运营的设施和大多数部落运营的健康计划中免费为患者提供医疗保健。没有保费、免赔额、共付额或共同保险。然而,IHS 长期资金不足——每个用户的人均支出约为 4,078 美元,而美国普通民众通过医疗保险和私人保险的支出则超过 11,000 美元。资金不足导致服务可用性有限、等待时间长以及获得专业护理的机会受到限制。当患者有其他保险时,IHS 确实会向第三方保险公司(包括医疗保险、医疗补助和私人保险)收取费用,并使用这些费用来补充其预算。
人均游戏分配是否需要纳税?
是的,部落博彩收入的人均支付应与普通收入一样缴纳联邦所得税。部落必须按统一税率(非成员通常为 30%,成员可变)预扣联邦所得税,并在 1099-MISC 表格上报告付款情况。向未成年人信托持有的人均付款在分配时通常需要向未成年人纳税。一些州免除人均缴纳的州所得税,而另一些州则对其征税。在确定经济状况调查计划的资格时,人均付款被视为收入,这可能会导致受益人失去享受 SNAP、医疗补助、贫困家庭临时援助 (TANF) 和其他福利的资格。
如果我居住在预订外,我可以使用 IHS 吗?
是的,已登记的部落成员及其符合条件的后代无论居住在哪里都可以使用 IHS 服务。 41 个城市的城市印第安人健康组织 (UIHO) 为城市美洲原住民提供医疗保健服务。此外,注册会员可以在任何 IHS 或部落经营的机构寻求护理,而不仅仅是离家最近的机构,尽管旅行可能不切实际。当 IHS 机构无法提供所需服务时,购买/转介护理 (PRC) 计划可以承保非 IHS 提供者提供的专业护理,但 PRC 资金有限且受医疗优先类别的限制。
477程序是什么?
《印第安就业、培训和相关服务示范法案》(通常称为 477 计划)允许部落将多个联邦就业、培训和相关服务计划整合到一个单一的综合部落计划中。部落可以将 BIA、劳工部、教育部和 HHS 的项目整合为一个统一的项目,而不是管理数十个具有不同规则、报告要求和资金流的独立联邦项目。这种整合减少了管理负担,并使部落能够设计适合文化的服务,更好地满足其成员的需求。超过 100 个部落参与了 477 计划。
什么是印度儿童福利法?
1978 年的《印第安儿童福利法》(ICWA) 制定了在寄养、收养和监护程序中移除和安置土著儿童的联邦标准。 ICWA 规定,在涉及土著儿童的儿童监护诉讼中,在非土著儿童安置之前,必须优先考虑将其安置在大家庭成员、其他部落成员或其他土著家庭中。该法律还赋予部落对涉及部落成员或有资格成为部落成员的儿童的儿童福利诉讼的管辖权。虽然 ICWA 主要是一部儿童福利法而不是经济福利法,但它提供了重要的保护,并可以将家庭与部落支持服务联系起来。
常见错误注意事项
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- !许多符合 IHS 医疗保健资格的美国原住民也参加了医疗补助、医疗保险或私人保险,但不了解这些计划如何相互作用。 IHS 是最后付款人,这意味着它首先向其他保险收取费用,并且仅使用 IHS 资金支付其他来源未涵盖的费用。拥有额外的保险实际上有利于 IHS 机构,因为它可以产生第三方收入,补充其长期资金不足的预算。美国原住民应参加他们有资格参加的所有保险计划——医疗补助、ACA 市场计划(针对美国原住民有特殊的注册条款)、医疗保险和雇主保险——以最大限度地提高他们的个人保险范围和 IHS 机构的资金。
- !符合条件的个人常常无法申请针对部落的计划,因为他们不知道这些计划的存在,或者认为居住在保留地外会使他们失去资格。虽然某些计划(例如 BIA 一般援助和 HIP)要求居住在保留地或附近,但许多部落计划为会员提供服务,无论其身在何处。部落贫困家庭临时援助 (TANF)、教育奖学金、人均分配和 IHS 医疗保健通常向注册成员提供,无论他们居住在何处。请联系您的部落登记办公室和社会服务部门,了解所有可用的计划。
- !人均博彩分配带来了许多接受者没有充分解决的税收筹划挑战。大量的人均付款可能会将接受者推入更高的税级,引发经济状况调查福利的损失,并产生估计的纳税义务。未按季度缴纳预计付款或未缴纳足够预扣税的收款人可能会在提交申请时面临罚款和巨额税单。与了解部落税收问题的税务专业人士合作对于大量人均分配的接受者来说非常重要。
专业提示
请联系您的部落登记办公室和社会服务部门进行全面的福利筛查。许多部落都有福利协调员,他们可以确定您可能有资格参加的所有联邦、部落和州计划并协助申请。美洲原住民可以获得主流社会服务办公室可能不知道的独特福利组合。此外,美洲原住民在 ACA Marketplace 健康计划中拥有特殊的注册权利——他们可以随时注册(不仅仅是在公开注册期间),并且可以免除印度医疗保健提供者提供的服务的费用分摊。
你知道吗?
明尼苏达州的 Shakopee Mdewakanton Sioux 社区拥有约 480 名注册会员,经营神秘湖赌场,据信是美国人均分配额最大的部落之一,据报道,每位会员的年支付额超过 100 万美元。另一方面,纳瓦霍族——最大的部落,拥有超过 400,000 名注册成员——尽管经营着几家赌场,但并不分配人均付款,而是将博彩收入用于服务于其广阔的 27,000 平方英里保留地的部落政府服务、基础设施和社区项目。
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